Правовой режим криптовалют в Сальвадоре
В последнее время криптовалюты стали объектом всеобщего внимания, их долгосрочный потенциал стал понятен многим экспертам и инвесторам, что привело к усилению дискуссий о регулировании криптовалют в разных странах мира. Несмотря на их растущую популярность, многие страны до сих пор не имеют четкого и однозначного правового режима для регулирования криптовалютных операций. На этом фоне для многих было неожиданностью, когда в июне 2021 года Президент Сальвадора Найиб Букели провозгласил, что его администрация примет Bitcoin (биткоин) в качестве платежного средства. Это стало мировым событием и вызвало оживленные дебаты в экономических и финансовых кругах. После анонса президента был принят закон, который закрепляет это решение и регулирует использование биткоина в Сальвадоре. Согласно закону, биткоин признается официальным средством платежа в стране, и все предприятия могут принимать биткоин в качестве оплаты, если у них есть техническая возможность. Несмотря на то, что биткоин стал официальной валютой, доллар США все еще остается первой официальной валютой в Сальвадоре. О нашумевшем государстве Сальвадор — государство, расположенное в Центральной Америке, на западе континента и выходящее на Тихий океан. Страна имеет площадь около 21 тысячи квадратных километров, что составляет чуть менее половины площади Московской области, и насчитывает около 6,5 миллионов жителей. Сельское хозяйство является одной из основных отраслей экономики Сальвадора, в частности, выращивается кофе, сахарный тростник, бананы, ананасы, и другие фрукты/овощи. Туризм также является значимой отраслью для экономики страны благодаря красивым пляжам, национальным паркам и историческим достопримечательностям. Сальвадор имеет богатую историю и культурное наследие. Представители загадочного индейского племени майя жили, в том числе на этой территории до прихода испанских колонизаторов. Полную независимость страна получила в 1838 году. В последние десятилетия страна столкнулась с проблемами неравенства, бедности и преступности. Несмотря на это, Сальвадор сохраняет свою красоту и неповторимость, привлекая туристов своими уникальными природными достопримечательностями и богатым культурным наследием. Почему криптовалюта? Одной из основных причин, по которой Сальвадор принял биткоин, является стремление к финансовой инклюзии, то есть вовлечение широких масс населения в финансовую жизнь страны. Большая часть населения Сальвадора не имеет доступа к традиционным банковским услугам и живет вне формальной экономики. По мнению руководства страны, внедрение биткоина позволит этим людям получить доступ к финансовым услугам и сделкам, которые ранее были недоступны. Другой важной целью закона является усиление экономики Сальвадора и привлечение инвестиций в страну. Президент Букели отметил, что наряду с обеспечением доступа к финансовым услугам для граждан Сальвадора, закон будет способствовать увеличению объема денежных переводов из-за границы. Правительство Сальвадора разработало мобильное приложение «Чива», которое позволяет гражданам хранить и использовать биткоин. Приложение предоставляет доступ ко всем возможностям криптовалюты, включая отправку и получение платежей, а также конвертацию в доллары. По данным правительства, более 2,1 миллиона граждан Сальвадора зарегистрировались в приложении «Чива» в первые несколько дней после введения нового закона. Это свидетельствует о значительном интересе населения к использованию криптовалюты. Кроме того, правительство работает над тем, чтобы обеспечить внедрение пунктов приема биткоина в различных, самых удаленных, уголках страны. Проблемы, связанные с регулированием криптовалюты Спустя несколько месяцев после принятия закона, когда биткоин действительно стал официальной валютой в Сальвадоре, появились и первые проблемы. В сентябре 2021 года биткоин столкнулся с серьезными техническими проблемами, что привело к частичному отключению системы платежей в стране, вызвало негативную реакцию и даже протесты граждан, которые указывали на нестабильность криптовалюты и недостатки системы. Очевидно, что с технической точки зрения использование криптовалюты в качестве средства платежа требует определенного инфраструктурного обеспечения, чтобы быть эффективным и безопасным. Однако в Сальвадоре, как и во многих других развивающихся странах, инфраструктура для широкого использования криптовалют в повседневной жизни еще недостаточно развита, и это вызывает проблемы в ее использовании, особенно для людей с ограниченными техническими навыками. Некоторые экономисты и финансисты указывают также на волатильность биткоина и возможные финансовые потери для граждан Сальвадора, особенно для тех, у кого нет опыта работы с криптовалютами, а также элементарных базовых знаний экономики. Еще одной сложностью является отношение международного сообщества к использованию биткоина в Сальвадоре. Некоторые страны выражают беспокойство по поводу возможного использования криптовалюты для отмывания денег и финансирования преступной деятельности. Они указывают на отсутствие эффективного регулирования и надзора со стороны правительства и международных организаций. Новые решения для регулирования криптовалюты Вместе с тем Правительство Сальвадора работает над тем, чтобы перейти от простого использования Биткоина к созданию инфраструктуры и регулирования, которые обеспечат стабильность и безопасность для граждан. Президент Букели заявил, что страна планирует использовать геотермальную энергию для майнинга биткоина, что может уменьшить влияние на окружающую среду и снизить энергозатраты. Еще одной из предложенных правительством мер по регулированию криптовалют в Сальвадоре является создание специального регуляторного органа, который будет отвечать за контроль и надзор за криптовалютными операциями. Этот орган будет выдавать лицензии криптовалютным компаниям, осуществлять проверку их деятельности, а также контролировать соблюдение политики FATF (межправительственная организация, которая осуществляет надзор за соблюдением ПОД/ФТ стандартам). Кроме того, планируется введение обязательной идентификации пользователей криптовалютных платформ. Это поможет предотвратить использование биткоина для незаконных целей и обеспечить безопасность финансовых операций. Использование криптовалюты в бизнесе С момента введения нового закона в Сальвадоре прошло некоторое время, и можно оценить, как идет его применение. Несмотря на начальные вызовы и технические проблемы, использование биткоина в стране начинает набирать обороты. Некоторые предприятия в Сальвадоре уже начали принимать биткоин в качестве платежа. Например, сеть фастфуда McDonald's и отельная сеть Hilton уже объявили о принятии платежей в криптовалюте. Предприимчивые граждане также уже начали внедрять биткоин в свой бизнес. Так, в Сан-Сальвадоре (столица государства) местной ресторанной сети, принимающей биткоин, удалось привлечь больше клиентов чем конкурентам, которые пока раздумывают над этим. Это свидетельствует о потенциале криптовалюты как инструмента развития бизнеса и повышения конкурентоспособности. Интересный факт, которые стоит отметить, — создание в Сальвадоре первого биткоин-города. В середине 2021 года правительство объявило о планах создания специальной зоны для криптовалютных инноваций, которая получила название «Биткоин-город». Этот проект предполагает развитие инфраструктуры и стимулирование инвестиций в сфере криптовалюты. Проект привлек внимание многие технологические и финансовые компании, которые видят потенциал в новом правовом режиме Сальвадора. Отношение граждан к использованию криптовалюты Что касается отношения населения к новому закону, здесь мнения расходятся. Некоторые граждане поддерживают политику правительства и считают, что использование биткоина может помочь улучшить экономическую ситуацию в стране и обеспечить финансовую свободу. Они видят возможности в использовании криптовалюты для ремиттенсов (поступлений средств от работающих за рубежом родственников) и более быстрых и дешевых транзакций. Однако есть и те, кто выражает опасения по поводу криптовалюты. Многие граждане не имеют достаточных знаний и навыков для работы с криптовалютой и испытывают трудности в использовании биткоина в повседневной жизни. Некоторые также беспокоятся о возможных рисках волатильности криптовалюты и сомневаются в надежности системы. Необходимо отметить, что масштабное внедрение биткоина в экономику требует времени и усилий. Обучение и поддержка граждан в использовании криптовалюты, а также развитие инфраструктуры, играют важную роль в успешном применении нового закона. Вопросы безопасности и защиты данных также необходимо учитывать при использовании криптовалюты в повседневной жизни. Заключение Правовой режим криптовалют в Сальвадоре представляет собой уникальный эксперимент в области использования криптовалюты в качестве официального платежного средства, и может стать образцом или уроком для других стран. Учитывая исторически сложившуюся частую сменяемость политических курсов стран Центральной и Южной Америки, представляется, что дальнейшее использование биткоина в Сальвадоре будет зависеть от того, насколько успешно правительство сможет разработать и внедрить эффективные меры по обеспечению стабильности, безопасности и доступности криптовалюты для граждан.
Об авторе Елена Вотякова, правовой эксперт в области криптовалют и цифровых активов, руководитель юридической компании «Анатомия права» https://www.anatomyoflaw.ru/
