Операторы связи обвинили ФАС в халатности из-за дел по кабелю под землей
В 2014 году управление ФАС по Астраханской области решило, что «Ростелеком» злоупотребляет доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению места в канализации связи. В решении ведомства указывалось, что стоимость размещения 1 км кабеля составляла 1,2 тыс. руб., что предполагает рентабельность услуги в размере 644%. Специалисты управления ФАС по Санкт-Петербургу в том же году признали, что стоимость строительства одного километра канализации, которая учтена при расчете тарифа, составляет 1,4–1,7 млн руб., что в три–пять раз превышает фактическую величину стоимости строительства. Однако в 2015 году центральный аппарат ФАС при рассмотрении жалоб региональных операторов на «Ростелеком» не согласился с обвинениями о завышенных ценах на размещение кабелей в канализации. Представители антимонопольной службы постановили, что «базовый тариф» госоператора в 8 тыс. руб. за километр «является необоснованно завышенным и его размер превышает сумму экономически обоснованных затрат». Тем не менее с учетом понижающих региональных коэффициентов, после применения которых цена снижается до 4 тыс. и 6 тыс. рублей, «комиссия не усматривает достаточных доказательств превышения установленных цен на услугу < ... > суммы необходимых расходов и прибыли». В АСТО считают, что эта сумма была оценена неверно. «Стоимость рассчитывалась исходя из документов, представленных «Ростелекомом», реальные затраты на оказание услуги не оценивались. То есть не выполнили главную задачу расследования: вместо выявления и анализа затрат принимали расчеты расходов монополиста», — указано в письме ассоциации. В 2017 году ФАС признала, что «Ростелеком» «необоснованно включает в тариф для сторонних организаций все затраты на реконструкцию и восстановление канализации, в то время как работы по реконструкции и восстановлению проводятся в интересах самого ПАО «Ростелеком». Указанный тариф — 9,16 тыс. руб. за км. В том же документе антимонопольная служба отмечает, что госоператор добровольно исправил нарушение еще до публикации постановления ФАС. Однако к этому моменту цены на услугy, которые были установлены в результате исполнения предписания, оказались или неизменными, или выше, чем действовавшие раньше, сообщается в письме АСТО. Представитель «Ростелекома» сообщил РБК, что им не известно об обращении АСТО в ФАС. «Тарифы на предоставление места в кабельной канализации рассчитываются точно в соответствии с требованиями Правил недискриминационного доступа. Расчет тарифов базируется на экономически обоснованных затратах на содержание линейно-кабельных сооружений, понесенных компанией в каждом конкретном регионе», — отметил он. По словам главы аналитического агентства «Рустелеком» Юрия Брюквина, проблема с монопольно высокими ценами на размещение кабелей касается не только «Ростелекома». «Есть метрополитен, который также устанавливает свои тарифы на размещение кабеля, но почему-то никто не идет жаловаться на него в ФАС», — рассуждает эксперт. Подпишитесь на рассылку РБК. Рассказываем о главных событиях и объясняем, что они значат. Автор: Владислав Скобелев Теги: «Ростелеком», Федеральная антимонопольная служба, тарифы, инфраструктура
